近日，《東莞市軌道交通TOD范圍內城市更新項目開發實施辦法》（下文簡稱《辦法》）印發，東莞TOD范圍內城市更新項目堅持政府主導、整體統籌、連片開發、高效集約利用原則，同時強調規劃先行、品質優先、優化審批程序等原則。
鼓勵城市更新多種改造模式并舉
何為TOD范圍內城市更新項目？
《辦法》提出，其是指更新單元用地全部或部分位于國鐵、城際軌道交通站點周邊800米半徑、城市軌道交通站點周邊500米半徑、車輛基地范圍，或經市軌道交通建設及TOD開發領導小組批準納入的城市更新項目。
TOD范圍內城市更新項目堅持政府主導、整體統籌、連片開發原則，鼓勵城市更新多種改造模式并舉，激發市場參與度，加速城市更新進程。堅持高效集約利用原則，TOD范圍內采取土地復合利用以及“高強度、高價值、高集聚”的開發原則，大力提高建設用地利用效率，實現政府、集體
、開發企業多方共贏。堅持品質優先原則，提升項目建設品質，為市民提供便利出行、便捷換乘的城市生活服務設施，引導空間資源向軌道站點TOD地區集聚，引領城市發展。堅持優化審批程序原則，已編制軌道站場TOD綜合開發規劃的，站場TOD范圍內城市更新項目不另行編制前期研究和單元規劃。
《辦法》也提出，堅持“先規劃、后用地”原則，TOD地區采用圈層式的布局原則與較高開發強度，TOD范圍內城市更新單元原則上應位于TOD規劃確定的更新改造范圍內，已編制TOD綜合開發規劃的，以TOD綜合開發規劃作為地塊控規編制和調整的主要依據；未編制TOD綜合開發規劃的，可通過編制“單元劃定方案+前期研究報告”的方式編制或調整地塊控規。規劃為近期實施的軌道交通站點，原則上TOD范圍內應布局綜合類、商住類、居住類等項目，以及對屬地鎮街（園區）經濟社會發展有較好帶動作用的新型產業類和產城融合類項目；規劃為中遠期實施的軌道交通站點，可在TOD范圍內適當實施傳統產業類項目。TOD范圍內城市更新原則上以連片開發為主，零星項目單元面積不小于60畝，政府主導項目不受更新單元面積限制。根據站點TOD綜合開發規劃成果，在滿足規范的前提下，更新單元應按規劃要求落實公共配套設施，并在控制性詳細規劃中明確項目范圍內公共設施的配套要求。
重要站點核心區的項目由政府主導
TOD范圍內城市更新改造方式包括政府主導、土地權利人自行改造、單一主體掛牌招商以及按照《東莞市城市更新“舊項目”處理措施》（東自然資〔2019〕431號）同意的“舊項目”改造方式。
《辦法》提出，TOD范圍內城市更新項目政府所得收益為政府分成物業、政府收取補繳地價。政府主導的城市更新項目，由市軌道交通局會同市土地儲備中心和屬地鎮街（園區）以收回、收購、征收等方式收儲的，以招拍掛形式公開出讓。政府所得收益分配按《東莞市軌道交通建設投融資管理辦法》等執行。單一主體掛牌招商的城市更新項目，通過政府與開發企業物業分成和補繳地價款落實政府所得收益。
為加強政府規劃管控，樞紐型站點、市域級站點等重要站點核心區的城市更新項目原則上應采取政府主導方式，具體范圍如下，樞紐型站點TOD核心區300米范圍內由政府主導。市域級站點TOD核心區200米范圍內由政府主導。原則上每個站點需配不少于4萬平方米（60畝）TID用地，由政府主導開發。TID用地具體范圍、規模在TOD綜合開發規劃中確定。對同時涉及核心區內、外的城市更新項目，核心區范圍內用地占比大于等于50%的項目整體由政府主導實施，核心區范圍內用地占比小于50%的項目整體可由社會資本實施。
來 源： 東莞日報
編 輯：liuy
